如今的印尼，靠着镍矿已经稳稳坐在了全球资源博弈的牌桌上。
全球超过六成的镍铁与氢氧化镍钴等镍中间品供应捏在手里，从电动汽车电池到不锈钢产品，几乎都绕不开印尼的矿山。
可在十多年前，这片土地上的低品位红土镍矿，欧美矿业巨头更倾向开发高品位硫化镍矿，对当地低品位红土镍矿大规模开发意愿较低，认为基建配套薄弱、投资回报周期长，商业开发性价比不足。
真正改变局面的，是中企带着真金白银和全套技术入场，修路、建电厂、搭码头，从采矿到冶炼再到电池材料，手把手把整条产业链拼了出来。
上百亿美元砸进去，四十万个就业岗位撑起来，印尼这才坐上了全球镍产业的头把交椅。
可令人寒心的是，厂子建好了、技术跑通了、产业链成熟了，印尼新政府却突然变脸。
缩减开采配额、强推定价新规、出台外汇留存监管规定，一套组合拳打下来，部分中资湿法冶炼项目综合成本暴涨百分之两百，产能运营承压。
印尼到底在算计什么？中资企业又该怎么接招？
2026年刚过一半，普拉博沃政府就连出重拳，从源头卡脖子到成本上捅刀子，一套组合拳打得中资企业措手不及。
英国《金融时报》6月15日披露的一封中国驻印尼使馆信函把话挑明了——镍的生产成本暴涨接近百分之两百，“几乎所有同类项目”的运营都悬了。
涉及的投资不是小数目，三百亿美元存量投资加两百亿美元拟议投资，每年减少约两百三十亿美元镍产品出口，整个产业链四十万个工作岗位命悬一线。
印尼中国商会五月就已经向总统普拉博沃递交了措辞严厉的联名信，青山集团、华友钴业、邦普循环这些行业龙头集体发声。
这不是普通的商业纠纷，这是典型的“吃完饭就砸锅”。
把时间拉回到十年前。
2014年印尼出台原矿出口禁令，本意是逼着外资进来搞本地加工，从卖矿石升级到卖产品。
理想很丰满，现实很骨感。
欧美资本来转了一圈，一看那基建缺口和低品位矿石的商业价值，扭头就走。
谁都不傻，修路、建电厂、搭码头，这些前期投入大得吓人，低品位红土镍矿的冶炼技术又是个硬骨头，欧美企业具备相关技术储备，但因投资回报周期长、风险高，缺乏大规模落地的意愿。
这时候中资进场了。
青山控股和德龙镍业这帮企业，揣着大把现金和整套生产工艺，硬是在印尼那会儿还是一片烂泥滩的地方，把公路给铺平了，发电机组立起来了，码头也建得能停大船。
从挖矿、冶炼，一直干到电池正极材料，整条生产线一环扣一环，全给捋顺了。
最近这十年，中国企业在印尼镍矿领域砸下的钱，加起来超过140亿美元。
光是2021年到2025年这五年，单算基础金属加工这一块，中资到位的资金就有139亿美元。
单单去年，中国内地和香港两地加起来就往印尼投了181亿美元，今年头三个月又追了49亿。
佐科执政那几年，两边关系热得不行，钱、技术、人，印尼张口就有。
印尼镍产品的出口额呢，从原来的50亿美元上下，一口气蹿到了300多亿。
现在全世界一大半的镍加工中间品，都攥在印尼手里。
是谁把印尼推上这个位置的？说到底，还是中资。
普拉博沃这回执政，高举民粹旗号，大把撒钱搞福利，可钱总不能凭空变出来，于是就把主意打到了镍矿头上。
今年1月，印尼能矿部放出口风，说2026年的镍矿生产配额要狠狠压一压，审批也从原来的三年一签改回一年一审。
全国总配额直接从3.79亿吨砍到2.6到2.7亿吨上下。
中资扎堆的韦达湾核心矿区更是被砍得厉害，从4200万吨掉到1200万吨，降幅足有七成多。
法国埃赫曼集团在韦达湾那边跟人合资开的矿，配额一下子砍了七成，到五月底就全耗光了，矿山跟着就停了工。
青山集团没办法，只能紧急从菲律宾调运镍矿过来，好让生产别断档。
这招够绝，等于把人家的灶台给拆了。
光卡配额还不够，4月15号那天，能矿部第144号部长令正式落地，镍矿的基准价计价方式来了个大换血。
拿1.6品位的镍矿来说，修正系数直接从17%拉高到30%，而且品位每往下掉0.1个点，系数也跟着降1个点。
另外，钴、铁、铬这些伴生金属头一回被强制要求单独算钱。
以前行里人都默认这些伴生元素是“搭头”、白给的，现在全得掏真金白银来买。
这次调整从公开征求意见到正式落地，间隔很短，行业内不少企业直呼没来得及反应，中资那边私下管这叫“按部长意思拍板定的价”。
以1.2品位的镍矿为例，新规之前一湿吨基准价也就16美元，新规一出来直接蹦到40.18美元。
华友钴业下面的华飞项目，光冶炼成本每吨就多出差不多300美元，再加上中东那边闹腾把硫磺价格也推高了，综合成本涨幅超过了两倍。
成本猛涨，加上设备又赶上高负荷检修，五月份一半产能被迫停了下来。
要知道，华飞去年给华友贡献了将近一成的净利润，现在这块的盈利空间被挤压得所剩无几。
这哪里是什么产业政策，分明就是定点收割。
不止这些，各种税费也跟着往上蹦，特许权使用费隔三差五就调一次。
印尼政府还规定，自然资源出口商卖掉货拿到多少外汇，就得全部存进当地的国有银行，一存就是整整一年，而且在这期间，最多只能把其中一半换成印尼盾来花。
更狠的是，普拉博沃政府上个月又新设了一个国有机构，把煤炭、棕榈油和一部分镍产品的出口统统管起来，以后企业没法直接跟海外买家做生意了，都得走这个机构。
这套组合拳打下来，中资企业的利润空间被大幅压缩，资金调度自由度下降，贸易渠道也面临监管收紧的风险。
中资企业现在日子不太好过，印尼中国商会在信里把话挑明了，说监管卡得太紧、执法也过了头，还直接点出有官员搞腐败、敲竹杠的事。
中方的反应挺快，4月21号那天，中国驻印尼大使馆就给印尼能矿部发了封信。
信里没拐弯抹角，直说政策变来变去“太频繁了”，同时提醒印尼方面，得把控好政策落地的节奏，把对投资环境和就业稳定造成的影响降到最低，让政策更有准头和持续性。
印尼中国商会五月份那封联名信更是把话说到最狠——政策变动不仅冲击现有项目，还阻碍未来投资、限制产品出口，波及全产业链超四十万就业岗位，“严重动摇全球资本对印尼镍产业的投资信心”。
连印尼当地的学者都看不下去了，直言中国平时在外交上向来很克制，这回发出这么重的话，说明印尼这波操作确实“太出格了”。
那印尼那边怎么接招呢？能矿部长巴赫里尔倒是承认收到了中方的诉求，但转头辩解说，企业要活路，印尼也得有进账，两边都得顾。
普拉博沃本人也在国会放话：印尼是镍的最大生产国，价格却由别人定，定价权必须掌握在印尼手里，国际买家不同意，印尼“宁愿把这些资源留在地下，留给子孙后代”。
这套逻辑听着硬气，其实漏洞百出。
印尼政府打的算盘是：中资已经在印尼砸了重资产，矿山、冶炼厂、产业园全建好了，搬不走挪不动，早就被套牢了，再怎么收紧政策也只能乖乖就范。
这个算盘打错了。
资源是老天爷给的，工业能力是实打实干出来的。
低品位红土镍矿的湿法冶炼技术，中资企业实现了全球领先的低成本规模化应用。
欧美资本十年前不愿意碰的烂摊子，今天照样不会来接盘。
美国今年二月跟印尼签了互惠贸易协议，美国把关税从32%降到19%，换来的是向美国资本开放镍矿、铝土矿和稀土投资。
但美国企业要的是矿权，不是来接盘中资那些已经被政策折腾得半死不活的冶炼产能。
技术不在你手里，产业链不在你手里，市场渠道也不在你手里，光有矿石能干什么？
政策反噬的后果已经开始显现了。
行业调研显示RKEF冶炼厂产能利用率有所下滑，华飞停产一半产能，青山从菲律宾进口矿石成本明显上涨，邦普循环的镍原料供应断裂。
减产就意味着少交税，工厂停转就意味着工人失业，四十万个岗位的警报不是吓唬人的。
印尼本土的配套产业跟着遭殃，物流、基建、服务业全面收缩。
外汇收入缩水，税收减少，投资信心受损——今天能对中资这么干，明天就能对任何外资这么干。
印尼企业家协会的高级顾问都承认，中国企业反映的那些问题——政策朝令夕改、税务稽查刁难、官员敲诈勒索——印尼本土企业同样感同身受。
印尼能在全球镍产业里占据今天这个位置，全靠中资往里头砸钱、输技术、铺齐全产业链才垒起来的。
没有中资，那些低品位矿石至今还在荒滩上躺着。
现在印尼想把所有产业红利一把全攥在自己手里，吃相难看不说，更暴露了战略短视。
资源民族主义大旗扛得再高，也扛不起一个完整的现代工业体系。
杀鸡取卵式地榨取短期利益，换来的只能是产业链的溃散和投资者的永久离场。
透支国家合作信用这种事，做一次就够把后面所有的路都堵死。
印尼这次，玩大了。
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